2018年12月15日《西安晚報》第2版

    為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，12月14日，西安市政府出臺《西安市加快促進科技成果轉移轉化20條措施》，進一步激發(fā)科技成果轉移轉化主體活力，加快科技成果向現實生產力轉移轉化，支撐絲路科技創(chuàng)新中心建設，實現追趕超越。

　　深化全面創(chuàng)新改革
　　著力發(fā)展高校院所經濟
　　駐西安市高校院所自主決定采取轉讓、許可、合作或者作價投資等方式開展轉移轉化活動，深化高校院所科技成果處置權改革。除涉及國家秘密、國家安全外，無需審批或者備案。市屬高校院所可授予科技成果完成團隊或個人對該科技成果的處置權，由成果完成人實施轉化的，可將不低于90%的轉化收益獎勵給成果完成人和為成果轉化做出貢獻的人員。
　　鼓勵高校院所推廣并創(chuàng)新“一院一所一校”模式經驗，建立更加開放共享的科技成果轉移轉化管理機制；對參與全面創(chuàng)新改革試驗的試點單位，牽頭承擔國家資金支持的國家級科技創(chuàng)新平臺和重大科技計劃項目的，給予最高不超過500萬元的配套支持。
　　鼓勵科技人員通過離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新等多種形式進行科技成果轉移轉化，聚眾智推進開放式創(chuàng)新，大力培育科技人員創(chuàng)業(yè)經濟。支持高校院所的科技人員圍繞產業(yè)創(chuàng)新需求，承接企業(yè)難題招標和研發(fā)委托，每年擇優(yōu)引導支持千名科技人員服務百家企業(yè)需求合作項目。
　　此外，將推動各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)與高校院所合作建設綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。對承擔科技成果轉移轉化示范區(qū)、示范帶建設的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，按投入的20%，給予最高不超過1000萬元的獎補支持。

　　強化產學研協(xié)同創(chuàng)新
　　建立科技成果轉移轉化聯合體
　　《措施》指出，要引導西安支柱產業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)化園區(qū)圍繞產業(yè)鏈構建創(chuàng)新鏈，對輻射帶動示范作用強、能夠加速產業(yè)轉型升級的重大集群類項目，給予最高1000萬元的配套支持。
　　以聯合建立新型產業(yè)技術研究院、重點實驗室、工程技術研究中心、技術轉移中心、科技成果中試（熟化）基地等研發(fā)組織和成果轉化平臺為抓手，鼓勵企業(yè)、高校、院所和服務機構等創(chuàng)新主體開放合作，推進創(chuàng)新資源共建共享共用。
　　同時，支持企業(yè)加強科技成果轉移轉化應用，對引進技術落地轉化效果顯著的企業(yè)，擇優(yōu)按轉移轉化項目技術總投入的10%，給予不高于企業(yè)三年累計繳稅總額、最高200萬元的補助。

　　完善科技成果轉移轉化
　　市場化服務體系
　　《措施》要求，引導高校院所建設專業(yè)化技術轉移服務機構，實現技術轉移機構全覆蓋，加快高校院所向企業(yè)輸出科技成果。鼓勵社會力量成立技術轉移服務機構，全方位開展技術轉移服務活動，每年按照其上年度促成技術交易合同額的一定比例給予獎補。
　　打造線上與線下相結合的綜合技術交易網絡服務平臺，支持國家知識產權運營軍民融合試點平臺建設，加快國家技術轉移西北中心建設，支持西安科技大市場服務功能提升建設。
　　推動有條件的高校院所、科技中介聯建一批科技成果轉移轉化人才培養(yǎng)基地，廣泛開展技術轉移轉化人才培養(yǎng)，支持科技成果轉移轉化人才隊伍建設。鼓勵建設專業(yè)化技術經紀人隊伍，暢通職業(yè)發(fā)展通道。

　　創(chuàng)新軍民融合成果轉化模式
　　提升雙向轉移轉化能力
　　下一步，我市將支持軍工院所自主孵化或合作創(chuàng)辦新企業(yè)，對軍工院所科技成果出讓方與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)受讓方按持股比例獲得分紅的，按分紅金額的2%給予出讓方最高30萬元一次性補貼，按分紅金額的2%給予受讓方最高50萬元一次性補貼。
　　圍繞重點軍工單位，鼓勵優(yōu)勢民口企業(yè)積極參與軍工科研生產配套，推動地方企業(yè)參與國防科技需求項目。對民口企業(yè)獲得國家條保資金、預研資金、科技經費、兩維經費等支持的，給予最高500萬元配套獎勵。

　　建設海外科技人才
　　離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地
　　探索“市內注冊、海內外經營”的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，建設海外科技人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。支持具備引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)服務保障等功能的國際化綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務平臺，提供科技咨詢、科技人才交流活動、教育培訓等公共服務。
　　此外，要搭建校友回歸創(chuàng)業(yè)投資體系，網羅國內外科技成果和人才，開展招才引智、校友回歸、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化項目落地，大力發(fā)展校友經濟。對高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)或核心成果轉化，在三年內實現年營業(yè)收入首次超過2000萬元、5000萬元、1億元的，分別獎勵50萬元、100萬元、300萬元。

　　整合資源辦好大型科技活動
　　推動國際技術轉移轉化
　　《措施》提出，加快建設“一帶一路”國際技術市場協(xié)作信息平臺，擴大技術轉移轉化國際合作范圍，打通資源雙向流通和交易通道。
　　支持與西安市政府有合作的境外機構在西安設立符合我市產業(yè)發(fā)展需求的技術轉移機構，按服務西安技術交易和科技成果轉化年營業(yè)收入20%，給予技術轉移機構最高不超過500萬元的工作經費補助。

　　設立科技成果轉移轉化專項資金
　　增強對科技成果轉化的金融支撐
　　發(fā)揮大西安產業(yè)基金引導作用，積極吸引和支持天使投資機構、創(chuàng)業(yè)投資機構入駐西安，與各高校院所聯合設立各類創(chuàng)業(yè)投資子基金，加快形成總規(guī)模不低于100億元的科技成果轉化基金群，精準投資科技成果轉化項目。
　　同時，實施知識產權證券化試點，擴大知識產權質押貸款業(yè)務。支持投貸聯動試點銀行開展投貸聯動業(yè)務，為高校院所孵化企業(yè)拓展融資渠道。支持金融機構設立科技支行，創(chuàng)新金融產品及服務模式，支持科技成果轉移轉化。
　　《措施》明確，下一步將匯編和分發(fā)科技成果轉化政策集，組建科技成果轉化政策宣講團，梳理中省科技成果轉化政策，對科技成果轉化政策進行解讀。
　　此外，還將建立“一站式”科技成果轉移轉化政策咨詢服務平臺，實施“統(tǒng)一受理、分解處理、統(tǒng)一回復”的服務機制，通過電話、網絡、微信、郵件等途徑，為高校、院所、企業(yè)、社會組織以及科技人員提供咨詢服務。          記者 康喬娜